مترجم: فاطمه اللهیاری - كمیسیون مخابرات ملی فیلیپین (NTC) یك آژانس دولتی است كه بهواسطه قانون مصوب 23 جولای 1979 تأسیس شده و عهدهدار وظایف و مأموریتهای شبه قضایی و قانونگذاری ارجاع شده از سوی مجمع ارتباطات و اداره كنترل مخابرات است كه پیش از این، در همین قانون منسوخ اعلام شده بودند.
NTC اصولاً یك سازمان مستقل است كه در حوزه سرپرستی، قانونگذاری و نظارت بر تمامی خدمات مخابراتی سراسر كشور از اختیارات قانونی و قضایی برخوردار است. این سازمان در راستای ایفای اثربخشتر مسئولیتهای خود، به اتخاذ و اجرای خط مشیها، قوانین و مقرراتی در ارتباط با راهاندازی و نگهداری از تسهیلات مخابراتی گوناگون و خدمات سراسری مخابرات كشور پرداخته است.
NTC با وجود اینكه سازمان مستقلی محسوب میشود، اما از لحاظ اجرای مأموریتهای شبه قضایی و قانونگذاری تحت مدیریت و سرپرستی یك آژانس الحاقی با نام سازمان مخابرات و حمل و نقل قرار دارد. با این حال تصمیمگیریهای NTC ضمن محترم شمردن وظایف شبه قضایی، از قابلیت ارجاع به دادگاه استیناف و دیوان عالی كشور برخوردارند.
رسالت NTC
در مرامنامه این سازمان چنین آمده است: «كمیسیون مخابرات ملی (NTC) به عنوان یك آژانس رگولاتوری، فراهم آورنده شرایطی است كه در بستر آن یك زیرساخت قابل اتكا، مناسب و قابل دوام و نیز خدمات بخش تكنولوژی ارتباطات و اطلاعات (ICT) با قابلیت دسترسی برای عموم مردم ایجاد گردند.»
دیدگاه
دیدگاه این اداره نیز چنین تشریح شده است: «NTC یك آژانس رگولاتوری شفاف و پویاست كه فیلیپینیها را به یك جایگاه ICT محور و پیشرو در سطح آسیا تبدیل خواهد كرد.»
وظیفه قانونگذاری در بخش نظارت و سرپرستی بر كلیه امكانات و تسهیلات رادیو تلویزیونی و مخابراتی در فیلیپین، به این سازمان واگذار شده است.
● اعطای گواهی اعتماد عمومی و تفویض اختیار نصب، راهاندازی و پشتیبانی خدمات CATV و پخش برنامههای رادیو و تلویزیون
● اعطای مجوز نصب، راهاندازی و پشتیبانی از ایستگاههای رادیویی
● تخصیص كامل یا مشروط، واگذاری و استفاده از فركانسهای رادیویی
● تعیین شروط تصویب و پذیرش تمامی ارتباطات رادیویی، تسهیلات و امكانات مفروض جهت استفاده مشتریها و پخش برنامههای رادیو و تلویزیون
● راهبری طرحهای آزمایشی ارتباطات رادیویی و صدور مجوز برای اپراتورهای رادیو
● تداركات، طراحی و راهبری مطالعات جهت تعیین خط مشی و مقاصد رگولاتوری
● نظارت بر عملكرد تماس فعالیتهای مرتبط با رادیو و تلویزیون و مخابرات
● اجرای كلیه دستور العملها، قوانین و مقررات داخلی و بینالمللی، پیگردها و موارد تخلف از قوانین و نیز اعمال جرایم و تنبیهات مقتضی
● صدور مجوزهای لازم جهت ارتباطات خشكی و دریا
● انجام دیگر فعالیتهای تأمین كننده منافع عمومی در رابطه با بخش رادیو و تلویزیون/مخابرات در صورت لزوم
NTC به عنوان مجری اصلی قوانین مصوب، موظف است تا علاوه بر عمل به موارد فوقالذكر مسئولیتهای ذیل را نیز به انجام برساند:
● تفویض اختیارت، سرپرستی، قانونگذاری و نظارت بر عملكرد خدمات رادیو تلویزیون و مخابرات عمومی
● تصویب نرخ خدمات عمومی مخابرات
● قبول وظیفه مدیریت فركانس و تضمین استفاده كارآمد و مؤثر از طیف رادیویی كه یك منبع طبیعی محدود میباشد.
● قبول ثبت نام و اعطای مجوز دستگاههای گیرنده فرستنده و ایستگاههای مشتمل بر ایستگاههای رادیویی برای بخشهای ناوگان دریایی، ناوگان هوایی، فرستنده رادیو و تلویزیون، حمل و نقل عمومی، شخصی، غیر حرفهای و خدمات ارتباطی رادیوی دولتی میباشد.
● ایجاد، ترویج، اجرا و تقویت و تحكیم استانداردهای فنی و نیز قوانین و مقررات كارآمد در زمینه تسهیلات رادیو و تلویزیون و مخابرات
● معاونت و مشاوره فنی جهت دیگر آژانسها و نهادهای دولتی در زمینه موضوعات مرتبط با مخابرات
● زمینهسازی شرایط یك رقابت سالم در بخش مخابرات
● پایهریزی یك فرآیند اجرایی عادلانه، سریع، شفاف و قاطع و رعایت فرآیند نظارت
● مدیریت و توزیع طیف فركانس رادیویی شامل اعمال تعرفههای مستدل و معقول در زمینه استفاده از طیف
● تنظیم قوانین جدید تعیین نرخ به هنگام بالا گرفتن رقابت در بازار و حركت به سوی نرخهای نزدیك به قیمت تمام شده
● عمومیسازی دریافت مجوز مالكیت خدمات رادیو تلویزیون و مخابرات
● نامنویسی از فراهمآورندگان خدمات ارزش افزوده